各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團職業教育科（教）研機構，有關單位：

為深入貫徹黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，落實好《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》，以高水平教育研究支撐職業教育高質量發展，根據部領導要求，我們制定了《職業教育教科研工作三年行動計劃（2025—2027年）》，現印發給你們，供工作中參考。

教育部職業教育發展中心

2025年4月29日

為深入貫徹黨的二十屆三中全會和全國教育大會精神，落實好《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》和《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》，全面提升以高水平研究支撐職業教育高質量發展的能力，服務教育強國建設，特制定本行動計劃。

 一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定建成教育強國戰略目標，聚焦《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》戰略部署，積極適應國家戰略需求、區域經濟與人口變化、數字化科技創新發展、國際競爭格局重構等新形勢新要求，立足“一中心、四平臺”功能定位，充分發揮教育部職業教育發展中心（以下簡稱“職教中心”）在職業教育教科研工作中的引領和帶動作用，圍繞《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》對職業教育的部署要求，精準對接國家戰略部署，深度融入基層創新實踐，統籌整合戰線資源力量，著力破解改革發展難題，為以高質量職業教育助推強國建設、民族復興偉業提供強有力的智力支持。

（二）工作目標

到2027年，有組織教科研機制基本形成，職業教育教科研中存在的“散、弱、虛”問題得到改善，“存史”“資政”“預警”“導引”作用有效發揮，推動構建中國特色、中國風格、中國氣派的職業教育學科體系、學術體系、話語體系，形成理論研究、標準研制、決策咨詢、實踐驗證、推廣應用的完整教科研服務鏈條，有力支撐《加快建設教育強國三年行動計劃（2025—2027年）》中的職業教育任務落地見效。

服務能力明顯增強。面向國家戰略、產業變革、區域發展、學校需求等，設置實施一批職業教育重大政策、重大理論、重大實踐研究課題與實踐項目，有效支撐決策優化與制度創新，推動職業教育高質量發展。

成果質量顯著提升。產生一批決策用得上、實踐有指導的研究成果，形成一批可推廣、可復制的典型經驗和創新舉措，指導開發一批符合科技創新和產業發展需求的品牌專業、示范課程和優質教材。深化職業教育基本理論研究，推動自主知識體系創新，提出原創性觀點與實踐路徑。

研究機制更加完善。覆蓋全國、層級貫通、分工協作、優勢互補的職業教育教科研網絡有效建立，多學科交叉融合的協同創新工作機制更加健全，行業企業、本科高校等參與職業教育教科研的積極性大幅提升，“政行企校研”五維聯動的教科研格局基本形成。

二、重點任務

（一）加強立德樹人研究

圍繞“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”根本問題，研究適合職業教育實際、職業學校學生特點的立德樹人、德技并修人才培養模式。深入把握新時代職業學校學生思想狀況，充分發揮思政課作為立德樹人“關鍵課程”的作用，加強中高職思想政治教育一體化研究，研究完善職業學校“思政課程”“課程思政”協同育人機制，推進具有職教特色的“大思政課”建設，全面推進職業學校學生理想信念教育、愛國主義教育、行為規范養成教育和發展教育。深入研究職業學校勞動教育載體方法，推動傳承弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。開展職業學校學生職業素養和心理健康狀況研究，加強職業素養和心理健康教育的實踐探索，探討不同類型的心理健康問題及其干預措施。

（二）加強職業教育定位研究

開展教育強國建設背景下職業教育發展功能定位研究，重點研究職業教育在現代化產業體系建設、區域協調發展、人的全面發展與共同富裕中的功能定位，以及在加快建設高質量教育體系中的戰略地位。分析家庭少子化、人口老齡化、智能化等新形勢對職業教育中長期發展的影響。探究高技能人才的內涵特征、培養模式和教育體系構建，筑牢職業教育高技能人才培養主陣地。

（三）加強產教融合研究

探究符合中國國情、中國實際的職業教育產教融合規律。聚焦“一體兩翼”實踐，加強省域現代職業教育體系建設改革研究，圍繞省域發展職業教育的體制機制創新、重大制度設計和資源優化配置，總結凝練職業教育主動服務區域重大戰略、地方產業發展取得的積極成效，形成可復制、可推廣的新經驗、新范式。強化市域產教聯合體、行業產教融合共同體研究，深入分析市域產教聯合體、行業產教融合共同體各參與主體的責權利構成、建設內容、發展規律、運行模式、典型經驗和存在問題，推動聯合體、共同體豐富建設內涵，釋放最大效能。開展產教融合指數研究，開發產教融合評價指數模型，為政府決策、學校發展、行業企業參與和區域布局提供精準支撐。

（四）加強職普融通研究

開展全學段職普融通實施路徑研究。探究義務教育階段職業啟蒙教育滲透機制、高中階段職業認知教育銜接模式、高等教育階段職業技能與學術素養融合路徑，系統總結各地在課程共建、師資共享、基地共育等方面的實踐經驗，推動形成職普兩類教育互相支持、優勢互補、互相促進的良好局面。加強職業教育體系縱向銜接研究，聚焦中職、高職專科、職業本科一體化人才培養，總結各地一體化人才培養模式的成功經驗與主要問題，推動不同層次職業教育的人才培養目標、專業設置、課程開發、教學內容、考試招生等相互銜接。深入開展“職教高考”制度建設研究，推動教考銜接，完善“文化素質+職業技能”的考試內容和形式，為職普融通提供科學評價支撐。

（五）加強職業教育標準和適配研究

加強職業教育標準體系研究，研究中職、高職專科、職業本科等不同層次職業學校的辦學條件標準、教學過程標準、質量評價標準等。深入開展職業教育服務區域發展、支撐產業發展布局體系建設研究，探索構建職業教育資源匹配的數字地圖。探索技能人才“供－需”兩端適配機理及實施路徑，分析國家重大產業布局、行業企業發展對技能人才類型、層次、結構的需求，提高職業教育人才培養與地方經濟結合的“緊密度”、與行業發展需要的“適配度”。加強職業學校專業培養適配度研究，研制“職業教育專業人才培養方案制（修）訂工作指引”，引導專業升級改造。

（六）加強中等職業學校發展研究

深入研究中等職業學校辦學方向、功能定位，推動中等職業學校特色發展、錯位發展。探究“少而精”在中等職業學校專業建設、課程體系、人才培養模式、發展機制、管理體制等方面的內涵特質，推動中等職業學校辦學質量提升。研究中職“雙優計劃”的建設標準和思路，為建設一批具有示范引領作用的優質中等職業學校和優質專業提供理論支撐。

（七）加強綜合高中研究

研究我國歷史上兩次綜合高中改革探索歷程和經驗教訓，分析綜合高中發展的國際模式與先進經驗，為新時期推進綜合高中建設提供借鑒參考。研究新時期綜合高中內涵特征，探究綜合高中校內課程互選、學分互認、資源互通、學籍互轉等體制機制變化的實施路徑，為學生全面發展、主動發展、終身發展奠定基礎。深入開展綜合高中試點建設實踐研究，總結凝練一批可復制、可推廣的地方辦學典型經驗。

（八）加強第二期“雙高建設計劃”研究

研究第一期“雙高建設計劃”在支撐地方產業發展、發揮政府主體作用、學校特色化發展等方面的經驗和問題，為第二期“雙高建設計劃”建設提供改進方向。以“辦學能力高水平、產教融合高質量”為導向，深入研究第二期“雙高建設計劃”項目建設的內涵特征、建設思路、實施方式和管理方式，引導職業學校由“基礎好、條件好”轉向“服務好、支撐好”。強化第二期“雙高建設計劃”成效研究，跟蹤分析第二期“雙高建設計劃”在服務區域、支撐產業、助力大國外交中的建設成果，研判“雙高建設計劃”項目重點任務設置走向和發展方向，為第二期“雙高建設計劃”評估評價提供參考依據。

（九）加強職業本科教育研究

加強職業本科教育定位研究，深入研究職業本科學校的育人邏輯、培養目標、辦學特色和獨特優勢，探索職業本科人才培養體系的內涵特征、要素構成、標準構建，確保堅守技能人才培養定位和特色發展。圍繞職業本科人才培養模式、專業建設、課程體系、教材建設、教師培養及實踐教學，開展職業本科評價標準研究，構建主體多元、內容立體、方法客觀的職業本科教育評價體系，支撐職業本科教育穩步發展。加強職業本科教育政策需求研究，填補政策空白。研究分類推進高校改革進程中技能型高校的功能定位和發展機制。

（十）加強“五金”建設研究

加強“金專”建設研究，深入分析專業的社會需求、就業前景和企業人才缺口，實現專業與產業緊密對接、深度融合。加強“金課”建設研究，探索校企聯合共建專業核心課程的有效路徑，開展“課堂革命”實踐研究，推動職業學校課程發生質量躍升。加強“金師”培育研究，探究“金師良匠”成長路徑，總結凝練在專業技能、教學方法、師德師風等方面的標準典范。挖掘職教教師教育家精神內涵，研究構建弘揚教育家精神的機制體系。加強“金教材”建設研究，引入產業新方法、新技術、新工藝、新標準，吸收行業領軍人才、企業一線技術人員，研究開發優質新形態教材。加強“金地”建設研究，研究整合企業、學校等多方實習實訓資源，將企業真任務、真場景、真過程、真產品轉化為實訓教學內容。

（十一）加強人工智能賦能職業教育研究

深入研究人工智能賦能職業教育的有效路徑，推動人工智能助學、助教、助研、助管。試點探索職業教育專業領域垂直大模型建設與應用，推進職業教育“教”與“學”的數字化改革，探索AI驅動的課程設計、沉浸式教學場景、個性化學習路徑等，同步構建多模態教學大數據采集分析系統，強化教學過程成效追蹤與學習行為預警。加強職業學校教師數字化能力提升研究，分析職業學校教師應具備的數字化能力結構，形成職業學校教師數字素養框架，推動教師隊伍數字化轉型。探索人工智能賦能職業教育教科研改革，研究構建職業教育教科研AI數據庫，提高職業教育戰線教科研效率和質量。加強人工智能賦能學校管理研究，圍繞智慧校園建設實踐、數字治理模式開展深入研究，促進學校高效管理和科學決策，提升數字治理水平。

（十二）加強中國職業教育發展模式研究

加強職業教育國際比較研究，分析不同國家職業教育發展背景、體制變化、結構調整和政策創新，總結各國職業教育模式特點，為形成中國職業教育發展模式提供國際借鑒。深入分析我國職業教育在服務經濟社會發展、服務國家重大戰略、服務穩邊固邊興邊、服務人的全面發展等功能作用和規律特征，凝練形成具有中國特色的職業教育發展模式。

（十三）加強“職教出海”研究

加強職業教育服務國家外交戰略布局研究，分析“職教出海”的重點區域、重點國家和重點產業，完善職業教育產教融合、校企協同的國際合作機制。加強“職教出海”模式研究，研究針對不同國別、不同行業的“職教出海”形式。加強“職教出海”標準體系研究。探索中國特色的“職教出海”理念、標準和模式，研制“職教出海”指南。推動以“魯班工坊”、海外應用技術大學為代表的“職教出海”品牌項目提質升級。

（十四）加強學習型社會建設研究

深入研究學習型社會的理論基礎、發展機制和實踐路徑。加強數字基座上職業繼續教育改革建設研究，包括資歷框架、學分銀行、個人終身學習數字檔案等制度建設的基本規則、執行標準，探索統一、開放的數字化學習成果認證、積累和轉換機制，完善職業繼續教育制度保障。加強學習資源平臺等數字基礎設施建設研究，研究現有終身學習平臺及資源庫建設、運行情況、發揮作用情況，挖掘優質學習資源，推動資源更好、更便捷、更公平惠及學習者。

（十五）加強職業教育研究的元研究

加強對職業教育教科研基本情況的研究，摸清職業教育教科研組織機構、人員隊伍狀況、經費投入使用的基本情況，分析職業教育教科研與事業發展的適配情況，提出對職業教育教科研資源布局的有效建議。開展對職業教育研究方法和研究成果分析，系統梳理和整合職業教育領域研究成果采納應用情況，系統評價職業教育教科研對事業發展支撐作用。加強對中外職業教育研究資源的比較研究，為我國職業教育研究資源的配置提供更廣闊的視野和更具建設性的方法論框架。

三、工作機制

（一）創新研究組織機制

發揮職教中心國家級職業教育研究機構的引領帶動作用，加強統籌協調，構建全面覆蓋、立體貫通、分工明確、優勢互補的職業教育教科研機構體系，夯實職業教育教科研組織基礎。定期組織召開全國職業教育科（教）研工作會議，研討規劃職業教育重大重點研究課題，引導戰線準確把握職業教育教科研方向。

（二）完善課題發布機制

定期發布不同層面的職業教育課題與項目，發揮戰略導向作用。宏觀研究層面發布公益基金專項課題，由職教中心作為課題牽頭單位，征集遴選參與單位，聚焦職業教育發展重大戰略問題開展研究。中觀研究層面發布理論與實踐研究支持課題，征集遴選地方教科研機構和學校牽頭課題，職教中心指導，推動基于地方實踐的“接地氣”研究，催生新鮮經驗模式。微觀研究層面發布教研教改課題和校企合作項目，征集有改革創新意愿和基礎的學校、企業等開展實踐，解決產學研一線實際問題。加強與全國教育科學規劃辦公室協作，圍繞職業教育前瞻性、基礎性研究聯合發布專項課題，為科學決策提供參考和支持。

（三）建立多元籌資機制

探索中央和地方聯合出資，協同推進職業教育重大攻關任務的科研經費投入新模式。發揮職教中心中央級公益性科研院所基本科研業務費專項基金的引導和激勵作用，著力解決職業教育改革發展重大理論和實踐問題。采取職教中心統籌為主、學校自籌為輔的方式，設立課題專項經費支持職業教育教學實踐問題研究。發揮企業在職業教育教科研的重要伙伴作用，鼓勵企業以資產捐贈、無償資助、公益贊助、獎項獎勵等形式與職業學校聯合開展校企合作項目研究。

（四）健全協同創新機制

激活全國職業教育科（教）研院所聯席會議制度，發揮聯席會議在信息交流、問題研究、行動協調、資源整合等方面的重要作用。加強跨界協同，集聚行政、科研、學校、行業、企業等多領域多主體優質資源，共建職業教育教科研協同創新中心，協同攻關制約職業教育發展的重要理論性、政策性、認識性、實踐性問題。加強國際協同，深化與聯合國教科文組織（UNESCO）、經濟合作與發展組織（OECD）等國際組織，以及德國聯邦職教所（BIBB）、澳大利亞職業教育研究中心（NCVER）、韓國職業教育與培訓研究所（KRIVET）等國際知名職教機構交流合作，建立穩定的項目合作關系，拓寬交流渠道，增進信息溝通。

（五）完善成果轉化機制

積極搭建職業教育教科研成果轉化平臺，推進教科研成果有效轉化為決策、制度、政策、舉措等。發揮好職教中心《決策參考》咨政建言的作用，圍繞職業教育改革發展的重大問題，遴選優秀教科研成果報送教育部機關，為政府決策提供重要參考。利用好《中國職業技術教育》學術期刊和微信公眾號、中國職業教育與成人教育網等傳播媒介，加大職業教育教學優秀成果獎、優秀教材獎、教育科學研究優秀成果獎的推介力度，促進創新成果惠及更多受眾。推動科學理論、先進經驗、典型案例等研究成果在職教中心基地校先行先試，在總結試點成功經驗基礎上向全國推廣，促進優秀成果及時轉化。

四、保障措施

（一）加強黨的全面領導

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，帶領職業教育教科研戰線深入學習貫徹習近平總書記關于職業教育的重要論述，引導科研人員提高政治站位，增強使命感責任感。積極推動職業教育教科研機構黨的基層組織建設，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋，促進黨的建設與業務工作融合發展。把牢黨對職業教育教科研工作的領導權，將正確的政治方向貫穿于職業教育教科研全過程。嚴格落實意識形態工作責任制，對課題申報、成果鑒定和發布嚴把政治關，確保職業教育教科研工作堅持正確導向。

（二）創新研究范式和方法

堅持實踐導向、問題導向、發展導向，積極引導教科研機構綜合運用人工智能、大數據等新技術新方法，創新科研范式，不斷提升研究實效。加強跨學科研究，堅持“跳出職教看職教”，強化職業教育與其他多學科知識交叉融合，提高研究的科學性。加強實證研究，尊重和總結職業教育一線工作者首創經驗，推動定性和定量相結合，增強研究的可信度。加強國際比較研究，積極結合我國國情對國外先進經驗進行改造，博采眾長、兼收并蓄。

（三）強化研究隊伍建設

推動建設數量充足、結構合理、專兼結合的高水平專業化職業教育科研隊伍。加強研修培訓，鼓勵支持科研人員積極參加學歷教育、專業培訓和學術交流，提高政治站位和理論素養。重視優秀青年人才培養，加強科研梯隊建設，在承擔科研項目、技術職務職稱晉升、掛職鍛煉培養、出國研修提高等方面給予政策傾斜。加強研究團隊建設，鼓勵職教中心研究人員與研究機構、職業學校、普通高校和行業企業等共建職業教育教科研創新團隊。引入外部力量支持，用好“外力外腦”，按需外聘職教專家。

（四）穩步推進計劃實施

按照“中心牽頭、多方參與、分步實施”的總體思路，做好職業教育教科研工作三年行動計劃的實施。強化職教中心工作“一盤棋”思想，調集骨干組建專班，構建班子成員靠前指導、職教中心全員推動落實、戰線協同作戰的工作格局，通過掛圖作戰、考核問效，提升工作時效和質量，切實發揮好職教中心在牽頭抓總、統籌規劃、督促調度方面的作用。地方參與單位要結合實際細化落實方案，明確研究任務、責任措施和時間進度要求，分年度、按計劃、有組織地推進實施，確保職業教育教科研工作三年行動計劃各項任務落地落實。

附件：2025—2027年度職業教育重點研究方向（略）